Falso volontariato, il Dl anticrisi dichiara guerra alle Onlus fasulle

(Perfezionati gli strumenti di controllo del diritto ai benefici fiscali per
le associazioni che operano nel sociale)


Un articolo di soli cinque commi pianta solidi paletti per contrastare
l'utilizzo "improprio" della forma associativa, costituita di fatto per non
pagare imposte altrimenti dovute, fenomeno già conosciuto e combattuto dal
Fisco fin dalla nascita delle Onlus.
* *
*La norma*
È l'*articolo 30 del decreto legge 185/2008* a subordinare il mantenimento
delle agevolazioni fiscali riconosciute agli enti associativi senza scopo di
lucro all'invio telematico di una serie di dati e notizie fiscalmente
rilevanti, che costituiranno la base per la valutazione dell'opportunità o
meno della concessione.
*Le informazioni troveranno spazio su un apposito modello, predisposto e
approvato con provvedimento direttoriale dall'agenzia delle Entrate entro il
31 gennaio 2009, da trasmettere on line alla stessa Agenzia*.

*La novità*
L'obbligo riguarda tutte le associazioni, sia le "vecchie" sia quelle di
nuova costituzione, comprese le società sportive dilettantistiche (comma 3).
Queste ultime, una volta riconosciute dal Coni ai fini sportivi, rientravano
nella disciplina agevolativa. Con l'entrata in vigore del decreto anticrisi,
il Coni non è più tenuto alla trasmissione annuale dell'elenco delle società
e associazioni sportive dilettantistiche, documento che certificava
l'effettivo svolgimento dell'attività sportiva e apriva la strada ai
benefici. Il comma 4 dell'articolo 30, nel sopprimere l'adempimento del
Coni, lo esclude di fatto dal riconoscimento fiscale delle descritte
attività e affida esclusivamente all'Agenzia il compito di verificare il
diritto agli sconti.

Entrano a far parte degli enti obbligati all'invio di nuove informazioni
anche alcune "Onlus di diritto" (comma 5) che prima del decreto anticrisi
non erano tenute ad alcuna comunicazione e, pertanto, fuori dall'Anagrafe
delle Onlus.

*Le "Onlus di diritto"*
La nuova disposizione prevede che possano essere ancora considerati "Onlus
di diritto" (articolo 10, comma 8, Dlgs 460/1997) le associazioni e le altre
organizzazioni di volontariato di cui alla legge n. 266/1991, a condizione
che non svolgano attività commerciali diverse da quelle marginali e
trasmettano i propri dati all'Amministrazione finanziaria.

Le attività marginali consentite sono individuate dal decreto ministeriale
25 maggio 1995:

1. *attività di vendita occasionali o iniziative occasionali di
solidarietà svolte nel corso di celebrazioni o ricorrenze o in concomitanza
a campagne di sensibilizzazione pubblica verso i fini istituzionali
dell'organizzazione di volontariato*
2. *attività di vendita di beni acquisiti da terzi a titolo gratuito a
fini di sovvenzione, a condizione che la vendita sia curata direttamente
dall'organizzazione senza alcun intermediario*
3. *cessione di beni prodotti dagli assistiti e dai volontari sempre che
la vendita dei prodotti sia curata direttamente dall'organizzazione senza
alcun intermediario*
4. *attività di somministrazione di alimenti e bevande in occasione di
raduni, manifestazioni, celebrazioni e simili a carattere occasionale*
5. *attività di prestazione di servizi rese in conformità alle finalità
istituzionali, non riconducibili nell'ambito applicativo dell'articolo 111
comma 3 del Tuir, verso pagamento di corrispettivi specifici che non
eccedano del 50% i costi di diretta imputazione*.

Si tratta in ogni caso di attività tese alla realizzazione degli obiettivi
della Onlus senza utilizzo degli strumenti tipici della concorrenza sul
mercato (ad esempio, la pubblicità).
"*Non rientrano, comunque, tra i proventi delle attività commerciali e
produttive marginali quelli derivanti da convenzioni*".


Si *inaspriscono*, dunque, i criteri per accedere agli sconti fiscali che la
legge concede a chi fa del bene e non a chi si procura il proprio "bene". E
quest'ultima ipotesi non può certamente definirsi "marginale" se si pensa
che soltanto nel 2007 l'Agenzia ha scovato quasi 700 false Onlus (erano
1.296 nel 2006 e 1.699 nel 2005) e ha centellinato l'ok alle domande di
riconoscimento presentate da oltre 2.000 nuove associazioni, accordandolo
solo a poco più della metà (1.021).

Lo Studio resta a disposizione per ogni ulteriore chiarimento e per le
predisposizione e l'evasione delle pratiche presso gli Uffici delle Entrate.


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Best regards,

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GIANFRANCO FUMAROLA
Dottore Commercialista - Revisore contabile
Collaboratore Fiscosport
Viale Mazzini, 55 - 00195 ROMA
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