Vi inoltro il commento alla proposta di legge di
PECORARO SCANIO "Modifiche alle norme in materia di di
produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili"
presentata il 16 giugno 2005, redatto da Rossano
Ercolini.
Per completezza, al fondo riportiamo la proposta di
legge.
Gianfranco Drogo
Rete Nazionale Comitati Rifiuti Zero
Coordinamento Provincia di Torino

Fermo restando l'attenzione positiva che dobbiamo
rivolgere ad iniziative come queste non dobbiamo però
limitarci a coglierne gli aspetti genericamente
"politici" ma al contrario dobbiamo ENTRARE NEL merito
delle questioni.
Due considerazioni preliminari.
1- dal punto di vista tecnico questa proposta di legge
si "esaurisce" nel chiedere l'abrogazione
(giustissima) della normativa esistente in alcuni
punti macroscopici che riguardano il l'assimilazione
dell'energia prodotta dalla componente non
biodegradabile dei rifiuti ad energia rinnovabile
(leggi 9-10 del'91;dl 79 del'99;dlgs 387 del 2003).
Essa ha il merito di "sollevare" un problema di vitale
importanza ma non indica vie alternative per favorire
PRODUZIONI PULITE, l'incentivazione del compostaggio
(aerobico ed anaerobico) da privilegiare assolutamente
rispetto alla combustione delle biomasse, il recupero
di MATERIA attraverso il riciclaggio. Giustamente si
fa riferimento al solare e all'eolico ma occorre
ricordare che la prima e più virtuosa fonte di energia
pulita E' L'ENERGIA RISPARMIATA nei processi
produttivi.
2- l'ottimo Fabrizio Fabbri (che sicuramente ha dei
meriti nell'aver spinto i Verdi su nuove posizioni)
afferma che il suo partito chiederà la dismissione
degli inceneritori entro i prossimi 10 anni. Anche qui
bisogna però andare oltre la genericità. Dubito
fortemente che il CENTROSINISTRA e PRODI (DS in
primis) condividano questa posizione quando è proprio
dalle regioni di questo segno (non c'è solo MATTEOLI e
CUFFARO) che viene forse l'appoggio maggiore al
"partito trasversale degli inceneritori". Le realtà di
Trento, di Torino, di Genova, della Toscana
dell'"illuminato" Martini, dell'Emilia Romagna e
dulcis in fundo della Campania di Bassolino (dove i
verdi sono nelle giunte) sono "PASDARAN" a favore
della "follia" inceneritorista. Ma a parte questo dato
politico occorre chiarire se la richiesta di
dismissione degli inceneritori si ferma agli
inceneritori "dedicati" oppure anche a quella miriade
di falsi "impianti industriali" come i cementifici o
le centrali a biomasse che bruciano rifiuti. Occorre
dire con chiarezza (altrimenti l'assunzione della
strategia "rifiuti zero" non è CREDIBILE) che l'intera
"filiera dell'incenerimento "non è compatibile con la
tutela della salute e dell'ambiente e soprattutto con
le strategie alternative di modelli produttivi e di
consumo.
NEL MERITO.
Il problema vero ormai non sono le leggi 9 e 10. Il
problema è il "famigerato" dlgs 387 che recepisce
(male) la normativa europea 77\2000.Con questo
provvedimento posto sotto infrazione dall'unione
europea e ancora (per fortuna) inattuato si vuole dare
il via libera ALL'ASSIMILAZIONE dell'energia prodotta
da rifiuti ad energia "pulita". I rifiuti in gioco non
sono solo quelli urbani nella forma di CDR. Sono
soprattutto una gran quantità di rifiuti industriali
legati alla produzione del mobile, della industria
cartaria, della vasta filiera agrozootecnica ed
alimentare inseriti nella incontrollabile "famiglia"
delle biomasse. E' questo un gran regalo che si vuol
fare all'industria "sporca" italiana che cosi (anziché
"pulire" i propri cicli) potrebbe da un lato smaltire
i propri rifiuti con procedure ancor più accelerate
(facendo passare gli inceneritori come "opere
pubbliche indifferibili e urgenti "approvate " a
maggioranza" da "rapide" conferenze dei servizi);
dall'altro acquisire i "ghiotti" finanziamenti legati
alle certificazioni ambientali e pagati da noi
cittadini. Insomma i classici due piccioni con una
fava.
Voglio inoltre ricordare che in modo indecente il CDR
quando bruciato in impianti di CO-COMBUSTIONE
(cementifici e false centrali di produzione di energia
elettrica ) E'STATO SOTTRATTO ALLA NORMATIVA SUI
RIFIUTI E ASSIMILATO AI COMBUSTIBILI "PULITI" che con
il 387 si vogliono finanziare come energia
alternativa. QUINDI il 387 non è emendabile come
prevede la proposta dei verdi che giustamente chiede
l'abrogazione dell'articolo 17 ma che lascia in piedi
tutti i riferimenti agli impianti di "co-combustione"
che bruciano "biomasse" da rifiuti industriali
(fanghi, deiezioni animali, scarti del legno
"trattato", ecc) e cdr. IL 387 DEV'ESSERE CANCELLATO.
Occorre fare come in Germania che superando
l'ambiguità della normativa europea contenuta nella
2000\77 che incentiva il recupero energetico dalla
"parte biogenica" dei rifiuti (nelle bozze iniziali di
questa normativa tutti i rifiuti erano tolti dal
novero dei finanziamenti) HA approvato una normativa
che non riconosce a nessuna tipologia di rifiuto
(anche se biodegradabile) il carattere di combustibile
"assimilabile" alla produzione di energia rinnovabile.
Infine occorre un chiarimento sulle cosiddette
biomasse e sul loro utilizzo a fini energetici. Appare
evidente oltre ogni considerazione ambientale che oggi
la partita almeno in Italia è quella di inserire in
questo ambiguo novero soprattutto i rifiuti
industriali. Non a caso l'Enel e molti gruppi
industriali soprattutto del settore cartario ed
agroalimentare stanno investendo per la realizzazione
di grandi "centrali a biomasse" (vedi in lucchesia, a
Scarlino, in Friuli, nel Veneto, in Basilicata con la
centrale del Mercure nel parco del Pollino). L'affare
non sta solo nel potervi smaltire i propri rifiuti e
acquisire "i certificati verdi" ma anche nel bruciare
sotto lauto pagamento i rifiuti di terzi.
Non si tratta di "demonizzare" la combustione delle
biomasse anche se in epoca di desertificazione e di
degrado dei suoli credo che sia più saggio compostare
(magari attraverso la digestione anaerobica che
consente la produzione di metano finalizzabile a scopi
energetici) le materie biodegradabili. Si tratta però
di non cadere nella trappola dei grandi impianti che
preludono alla combustione dei rifiuti. Ciò che appare
sostenibile sulla base di documentati bilanci
energetici è realizzare piccoli impianti per biomasse
derivanti da cicli naturali (pulizia dei boschi )
oppure da coltivazioni a fini non alimentari che non
ricorrano ad uso di pesticidi. Stiamo parlando di
biomasse "vergini"e comunque visto anche i recenti
episodi legati alla importazione di legnami
contaminati occorre una rigida regolamentazione.
Comunque solo su questo "il dibattito è aperto".
In conclusione occorre a mio avviso valorizzare
iniziative come quelle proposte dai verdi a patto che
si aprano maggiormente ad un confronto che vada alla
radice della questione energetica e dei rifiuti.
Rossano Ercolini
2 agosto 2005



XIV LEGISLATURA

PROPOSTA DI LEGGE
d'iniziativa del deputato PECORARO SCANIO

Modifiche alle norme in materia di di produzione di
energia elettrica da fonti rinnovabili.

Presentata il 16 giugno 2005

Onorevoli Colleghi! - Il nostro sistema energetico ha
bisogno di adeguarsi rapidamente a quanto sta
avvenendo nella maggior parte degli altri paesi
industrializzati, dove le fonti energetiche
rinnovabili stanno vivendo una stagione di grande
sviluppo, con un peso sempre più rilevante nella
bilancia energetica. Gli investimenti nella ricerca e
nell'innovazione tecnologica, la diffusione e la
sperimentazione in diversi Paesi ha permesso di
realizzare una crescita di potenza e efficienza degli
impianti che fino a poco tempo fa era difficilmente
immaginabile. L'eolico è oggi la fonte energetica con
il maggior tasso di crescita a livello mondiale, con
una crescita annua pari al 40%, mentre la superficie
di pannelli solari è più che decuplicata in dieci
anni.
L'Europa sta svolgendo un ruolo da capofila in questo
processo, con obiettivi chiari e ambiziosi da parte
dell'UE, ma anche risultati straordinari nei Paesi che
con più forza hanno creduto e investito nelle nuove
fonti energetiche pulite, che hanno visto negliultimi
anni la creazione di decine di migliaia di nuovi posti
di lavoro all'interno di un sistema industriale
all'avanguardia.
Nelle proiezioni dell'International Energy Agency le
fonti rinnovabili possono arrivare a soddisfare il 20%
della domanda di elettricità mondiale al 2020, e il
50% di energia primaria nel 2050. Il binomio ricerca e
sviluppo, la forte spinta industriale e la diffusione
hanno consentito di realizzare progressi straordinari
rendendo le tecnologie sempre più competitive e di
aprire una vera e propria nuova fase nella produzione
energetica mondiale che porti a sostituire le fonti
fossili.
Il nostro paese, purtroppo, è piuttosto indietro e ha
bisogno di avviare una significativa azione di
recupero - soprattutto sul piano degli investimenti -
rispetto alle fonti energetiche pulite. Considerando
la produzione energetica complessiva, le rinnovabili
in Italia tra il 1990 e il 2002 sono passate dal 7,7%
all'8,7%. Ma in realtà la quota di rinnovabili vere e
proprie è ferma al 4,6% (escludendo idroelettrico e
rifiuti). Mentre l'energia "rinnovabile" che sta
godendo di maggiore attenzione (anche come
agevolazioni) è quella cosiddetta "assimilata", ossia
quella che deriva dal recupero energetico
dell'incenerimento dei rifiuti non biodegradabili - in
gran parte prodotti petroliferi - e per definizione
"non rinnovabili". E su questo la stessa Unione
Europea ha già censurato in modo molto chiaro
l'Italia.
E' evidente quindi che per rilanciare in modo serio le
"vere" fonti rinnovabili bisogna fare chiarezza su
quali esse siano realmente e rivedere il quadro
normativo di riferimento in modo che le agevolazioni
previste per dare impulso alle fonti energetiche
alternative vengano destinate esclusivamente alle
fonti rinnovabili riconosciute anche a livello
europeo: eolica, solare, geotermica, biomasse, ecc.).
Indubbiamente gli interventi normativi che si
suggeriscono con questa proposta di legge sono
semplicemente un piccolo passo, che dovrà essere
seguito da un radicale cambiamento della politica
energetica, che dovrà essere orientata soprattutto a
migliorare l'efficienza e a promuovere il risparmio e,
in seconda battuta, dovrà puntare sulla crescita della
percentuale di energia prodotta con le fonti
rinnovabili, che dovranno essere le uniche a
beneficiare di incentivi e agevolazioni.
La proposta apporta alcune modifiche alle leggi 9 e 10
del 1991 e ai decreti legislativi 16 marzo 1999, n.
79, e 29 dicembre 2003, n. 387, per escludere i
rifiuti o gli scarti della raffinazione dalle fonti
energetiche ammesse a beneficiare del regime agevolato
riservato alla fonti rinnovabili.


PROPOSTA DI LEGGE

Art. 1.
(Modifica alla legge 9 gennaio 1991, n. 9).

1. Al comma 5 dell'articolo 22 della legge 9 gennaio
1991, n. 9, sono sopprese le parole "Nel caso di
impianti che utilizzano fonti energetiche assimilate a
quelle rinnovabili, il CIP definisce altresì le
condizioni tecniche generali per l'assimilabilità.

Art. 2.
(Modifiche alla legge 9 gennaio 1991, n. 10).

1. Al comma 3 dell'articolo 1 della legge 9 gennaio
1991, n. 10, le parole "ed inorganici" sono sostituite
dalle parole ", attraverso la produzione di biogas da
processi di fermentazione anaerobica, ".

Art. 3
(Modifiche al decreto legislativo 16 marzo 1999, n.
79).

1. Al comma 15 dell'articolo 2 del decreto legislativo
16 marzo 1999, n. 79 le parole "e inorganici" sono
sostituite dalle parole ", attraverso la produzione di
biogas da processi di fermentazione anaerobica, ".

Art. 4
(Modifiche al decreto legislativo 29 dicembre 2003, n.
387).

1. L'articolo 17 è abrogato.
2. All'articolo 18, comma 1, le parole "e da rifiuti"
sono soppresse.
3. All'articolo 20, comma 6, le parole "e da rifiuti"
sono soppresse.






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